Your browser does not support JavaScript!
國立東華大學環境學院防災研究中心

一、中心成立緣起

 

國立東華大學環境學院為整合各類專才,參與防、減、救災研究與實務工作,提升東部防災、避災意識,依據本校組織規程第七條,於民國100年12月5日經100年度第1學期第1次院務會議,通過設置防災研究中心。中心成員除院內同仁外,亦延攬校外具有相關領域專家共同從事防救災相關研究。


二、中心成立目的


本校各領域師資針對環境敏感地區,長期執行各類型計畫,已建立相關調查與分析之資料庫,對災害管理決策支援系統、災變通報與緊急應變系統之檢討評估與防治對策等,皆有具體成果,並陸續應用於防、減、救災研究與實務,提升東區居民防災、避災意識,提供環境及防災科技等相關課題之專業諮詢服務與研究。因應環境變遷,配合政府相關政策,結合空間資訊在防、減災實務上的應用、防災技術的研究及支援相關系所教學研究與服務,善盡社會服務之責任,並作為產官學合作之平臺。中心成立目的即為提升台灣東部地區災害防救科技之專業水準,積極培植災防專業團隊,加速人才培育、學術創新、成果應用與資訊分享,並成為東部地區防災科技與國際合作之窗口,增加研究能量及推廣研究成果。


三、中心任務

  1. 從事環境科技及防災相關之學術研究,提昇研究之水準,並落實研究成果。
  2. 接受公、民營機構委託研究、規劃、設計、檢測與評估。
  3. 從事防災系統之開發及防災資料庫之建立。
  4. 提供環境科技及防災之諮詢與服務。
  5. 支援相關系所教學研究與服務。
  6. 舉辦學術演講、研討會、講習及宣導,並參與國際專業學術交流活動。
  7. 培訓環境科技及防災之專業人才。

四、中心組織


第3屆中心主任 國立東華大學自然資源與環境學系 林祥偉副教授 107.2.1-110.1.31

第1,2屆中心主任 國立東華大學自然資源與環境學系 陳紫娥教授 100.12.5 - 107.1.31

王文清 國立台東大學防災研究中心主任
王志豪 行政院農業委員會水土保持局花蓮分局規劃課長
吳明淏 高雄大學土木與環境工程系系主任
巫仲明 逢甲大學營建及防災研究中心防災教育組組長
李光中 國立東華大學自然資源與環境學系副教授
李欣輯 國家災害防救科技中心副研究員
李俊鴻 國立東華大學自然資源與環境學系教授
林潤華 國立東華大學台灣文化學系助理教授
張文彥 國立東華大學自然資源與環境學系教授
張有和 國立東華大學自然資源與環境學系副教授
張東炯 高苑科技大學防災研究中心主任
許傳芳 花蓮縣松浦國小校長
郭俊麟 國立東華大學台灣文化學系副教授
陳世嵐 花蓮氣象站主任(已退休)
陳紫娥 國立東華大學自然資源與環境學系教授
陳翰霖 慈濟科技大學全人教育中心副教授
單信瑜 國立交通大學土木系副教授
游麗方 大漢技術學院觀光與餐飲旅館系副教授
雷祖強 逢甲大學營建及防災中心副教授
劉瑩三 國立東華大學自然資源與環境學系教授
蔡忠宏 屏東大學休閒事業經營學系教授
賴文基 國立成大水利及海洋工程學系防災中心副主任
鍾東宏 鉅烽工程技術顧問有限公司水土保持技師
嚴嘉楓 慈濟大學公共衛生系副教授
顧瑜君 國立東華大學自然資源與環境學系教授
(依筆畫順序)

五、重要成果


(一)、委辦研究計畫

防災研究中心曾多次參與跨校研究案,除協助研究團隊參與行政院退輔會調查德基水庫之潛在危險評估之外,亦參與跨校院之國科會整合型研究案,建置與應用影響東台灣坡地穩定性之地質災害潛勢因子定量評估模式等圖資製作之建議與協作。多年投入研究花蓮縣市鄉鎮土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃,並參與由行政院災害防救委員會機構之委任,完成社區居民災害防救組織培訓,協助社區完成避難路線圖的製作等工作。

本中心除主持或協同調查現勘案件之外,也結合地震研究中心、社會參與中心,及鄰近學校如:慈濟技術學院、大漢技術學院之防災資源,與水土保持局、縣政府農業處、水利署、國家防災研究中心…等產官學單位,共同完成花蓮地區的防災調查工作,累積豐富之組織協調能力。

在與其他研究單位合作上,本中心並與成功大學防災研究中心合作,從106年開始參與「107年度花蓮縣自主防災訓練管理執行計畫」、「花蓮縣防災深耕計畫」等服務型計畫,協助於颱風警報發布後,共同進駐縣政府開設的災害應變中心及土石流應變小組。及與台灣地理資訊中心合作,推動地方國土資訊系統等工作。

近年來本中心主要承接政府研究計畫在『土石流災害緊急應變效能提升計畫』、『土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片資料更新維護』;『協力團隊爭取內政部深耕專案補助先期作業』;『鄉鎮防救災應變策略規劃研究』等研究;亦參與『東區環境教育區域中心設置專案』有關環境教育災害防救社群;『國民小學氣候變遷補充教材及教師手冊開發暨編撰』計畫。

綜上所述,本工作團隊成員,無論在學經歷、教學與研究豐富外,均具相關計畫之委辦經驗。於過去曾積極參與農委會、國科會及教育部等機關之研究計畫、委辦計畫,已培養良好合作伙伴關係,彼此分工認真負責,皆能如期完成交付計畫目標。


2011~2018年防災研究中心承接計畫

  • 林祥偉 (2018) 花蓮縣土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片更新維護計畫-花蓮市、吉安鄉、富里鄉,花蓮縣政府委託 2018/2/1 - 2018/12/31
  • 劉瑩三、張文彥、林祥偉等 (2018)中央與地方防救災情資整合管理研究試辦計畫--中央與地方防救災情資整合管理研究試辦計畫-花蓮縣第二年,科技部專題研究計畫
  • 陳紫娥、林祥偉 、游麗方 (2018) 107年度花蓮分局土石流災害緊急應變及設備提升計畫 行政院農業委員會水土保持局花蓮分局委託 2018/3/13 - 2018/12/25
  • 劉瑩三、張文彥、林祥偉等 (2017)中央與地方防救災情資整合管理研究試辦計畫--中央與地方防救災情資整合管理研究試辦計畫-花蓮縣,科技部專題研究計畫,2017/01/01 ~ 2017/12/31,106-2119-M-259 -003
  • 2017-106年度花蓮分局土石流災害緊急應變效能提升計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2017-花蓮縣山坡地土地可利用限度分類查定專案計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2017-花蓮縣土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫。
  • 2016-105年度花蓮分局土石流災害緊急應變效能提升計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2016-花蓮縣山坡地土地可利用限度分類查定專案計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2016-花蓮縣卓溪、豐濱鄉受土石流潛勢溪流與野溪影響之高潛勢部落與社區災害潛勢影響範圍調查、疏散避難場所與路線檢討及現地空拍照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫。
  • 2015-104年度花蓮分局土石流災害緊急應變效能提升計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2015-花蓮縣山坡地土地可利用限度分類查定專案計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2015-花蓮縣萬榮、秀林鄉受土石流潛勢溪流與野溪影響之高潛勢部落與社區疏散避難規劃及現地照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫。
  • 2014-103年度花蓮分局土石流災害緊急應變效能提升計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2014-103年委託協力團隊爭取內政部專案補助先期作業。花蓮縣政府消防局委託計畫。
  • 2014-花蓮縣壽豐鄉等3鄉鎮土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫。
  • 2013-102年花東縣市易致災環境指標調查與評估。財團法人國家試驗研究院國家災害防救科技中心委託計畫。
  • 2013-花蓮縣花蓮市等3鄉鎮土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫
  • 2013-102年度花蓮分局土石流災害緊急應變及設備提升計畫。行政院農業委員會水土保持局委託計畫。
  • 2013-太平山國家森林遊樂區計畫書修訂委託專業服務。行政院農業委員會林務局委託計畫。
  • 2012-花蓮縣玉里鎮等3鄉鎮土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫。
  • 2012-公共參與式流域綜合治理之研究-子計畫─流域內崩塌與土石流災害之研究(I I)。國科會整合型計畫 NSC 100-2621-M-259 -001。
  • 2011-災害認知與風險溝通及災害孤島地區之防災對策-子計畫─災害孤島地區之災害特性與防災對策(I)。國科會整合型計畫 NSC 100-2625-M-259 -001。
  • 2011-花蓮縣豐濱鄉及瑞穗鄉土石流潛勢溪流保全戶與疏散避難規劃及現地照片資料更新維護計畫。花蓮縣政府委託計畫。
  • 2011-台東縣易致災地點及山坡地危險聚落環境安全調查規劃。行政院農業委員會水土保持局台東分局。

(二)、各類型研討會

於2012年舉辦第十三屆海峽兩岸三地環境資源與生態保育學術研討會

與國家防災科技中心合辦『2014TCCIP氣候變遷國際研討會』

(三)、各類型研習

本中心為培育防救災緊急應變人力人員,配合學校服務學習機會,每年於環境學院辦理災害應變進駐人員之研習會,每次培育約二十五位人員,研習內容包括上課講授、技術訓練與現場實習等項目。 另外與國家防災科技中心合作每年辦理『地方政府災害潛勢圖資應用與決策輔助系統推廣研習會』,邀請地方政府災害應變幕僚人員進行推廣講習,透過災害潛勢圖資應用說明、決策輔助系統推廣研習介紹,做好資訊綜整的幕僚工作,協助地方政府指揮官進行災害應變決策。 如2018年5月邀請花蓮縣各鄉鎮防災業務承辦人,於富里鄉辦理防災研習。

此外,在縣市的社區和部落中,亦積極推動防災教育之研習,2018年8年22日,配合宜蘭災防大聖西遊記特展辦理的「107年社區災害防救論壇」等。


(四)、專題講座

本中心與學期期間邀請與災害防救相關之專業人士到校擔任講座,如2012年邀請行政院災害防救辦公室石增剛主任講授『從複合式災害談我國災害防救體系規劃』;2012年邀請國家災害防救科技中心李欣輯副研究員擔任教育訓練講座『氣候變遷與災害防救』與戶外參訪;2013年邀請逢甲大學營建系及防災研究中心防災教育組組長巫仲明教授講授『水土保持環境教育推廣及教案』;2014年邀請香港恩立科較專業教學研究院工程師講授『處理危險斜坡的流程-以香港一間學校為例』;2014年邀請行政院農業委員會水土保持局花蓮分局王志豪課長講授『水土保持技術-水理分析』;2017年邀請中國科學院蔡強國教授講授『胡煥庸線的偉大意義和啟示』。


(五)、進行災後勘查、致災因子調查
  • 2012年8月蘇拉颱風發生花蓮縣秀林鄉和中部落土石災害,本中心團隊即進行現地會勘,提出災因報告。
  • 2014年7月麥德姆颱風造成位於花蓮中部萬榮鄉馬遠村馬遠八鄰災害,本中心團隊即進行野外現勘,提出災因報告。
  • 2016年7月初的尼伯特颱風、莫蘭蒂颱風(9月13日)、馬勒卡颱風(9月16日)、梅姬颱風(9月28日)與艾利颱風(10月6日)等。五次颱風事件造成較大的損傷出現在東部的台東,花蓮縣境主要出現在壽豐鄉與卓溪鄉的坡地土砂災害,根據今年度 於颱風期間在花蓮縣境發生的土砂災害地方五處進行坡地土砂災害評估區,包括1.卓溪鄉古風村石平坡面集水區;2.豐鄉鹽寮村福德坑八號橋;3.壽豐鄉水璉村北坑溪集水區;4.壽豐鄉壽豐村壽山坡面集水區;以及5.壽豐鄉水璉村蜈蚣溪集水區等五處進行調查,提出災因報告。
  • 2017年10月花蓮0601豪雨、0613豪雨、0728尼莎海棠颱風、0821天鴿颱風、0912泰利颱風及1011豪雨等,除1011豪雨有災情傳出外,其他無災害發生。本中心團隊擇 (1)壽豐鄉水璉村蜈蚣溪集水區;(2)鳳林鎮山興里花46鄉道;(3)鳳林鎮鳳義里鳳鳴一路;(4)萬榮鄉明利村村辦公處旁;及(5)卓溪鄉卓清村清水溪護岸等五處進行調查,提出災因報告。
  • 2018年2月16日,因應花蓮大地震,協助環境資料蒐集工作。
  • 2018年7月,因應花蓮縣政府農業處邀請,進行台泥於花蓮縣秀林鄉鄰近DF004土石流潛勢溪流會勘,並提出會勘意見。

2012年8月蘇拉颱風發生花蓮縣秀林鄉和中部落土石災害

2018年2月16日花蓮大地震米崙斷層沿線建物倒塌

(六)、防災教育推動與宣導

本中心團隊近年來接受中央與地方政府邀請至各國中小學、社區民眾與政府相關局課室,進行防救災教育宣導與推廣工作,同時也配合行政院農業委員水土保持局、縣政府農業課、消防局等機關宣導計畫,應用實境模擬遊戲於國小防災教育的宣導上面,成效良好。如參與104年度花蓮縣所屬各級學校國家防災日地震避難掩護預演抽訪及督導人員(2015年9月10日起~2015年9月20日止);『104學年度災害防救教育專家技術團』2015年8月1日至2016年7月31;『104年度防災教育到校輔導訪視』訪視輔導員 2015年6月15~6月25日;2016年5月30日~6月17日『花蓮縣105年度防災教育輔導小組訪視』訪視輔導員;2017年5月31日~7月19日『花蓮縣106年度防災教育輔導小組訪視』訪視輔導員 ;2018年5月~10月『花蓮縣107年度防災教育輔導小組訪視』訪視輔導員。


(七)、發行專刊

2012年8月蘇拉颱風侵襲花蓮縣北區,東華大學環境學院防災研究中心,根據蘇拉颱風主要受災地點,從北到南,分別包括和中部落、和仁部落、上崇德部落與美崙溪上游八堵毛溪旁之佐倉步道,分別進行野外調查與分析、災害發生後航空器空拍作業,與坡地部落危險資料庫之修正與更新。並將調查結果發行防災研究中心『專刊』。 2014年7月23日麥德姆颱風於凌晨在台東長濱登陸,清晨4時20分從彰化出海。颱風帶來的降雨集中在東部的花蓮,東華大學環境學院防災研究中心根據此次颱風造成位於花蓮中部萬榮鄉馬遠村馬遠八鄰進行野外調查與分析、災害發生後進行航空空拍作業,並將調查結果發行防災研究中心『專刊』。 2016年7月初的尼伯特颱風、莫蘭蒂颱風(9月13日)、馬勒卡颱風(9月16日)、梅姬颱風(9月28日)與艾利颱風(10月6日)等。根據今年度於颱風期間在花蓮縣境發生的土砂災害地方五處進行空拍與調查,並發行防災研究中心『專刊』。


(八)、與相關單位簽訂合作協議

災害的問題已由局部性的地方擴展到大範圍的區域性,防救災能量的提升迫在眉睫,有賴各相關專業領域一起努力研發與應對。近年來國家災害防救科技中心在學術研究、學術研討、人才培育等方面給予支持與經費補助,彼此間互動良好,並有具體成效。2014年7月16日國家災害防救科技中心與本校簽訂合作協議,對偏鄉孤島效應明顯的東部有多一層防救能量的保障,對本中心而言,更得以成長、茁壯。詳見,合作協議書


過往與東華大學環境學院防災研究中心合作經驗:

  1. 研習會:2012年5月28日辦理『101年度地方政府災害潛勢圖資應用與決策輔助系統推廣研習會』邀請地方政府災害應變幕僚人員進行推廣講習,透過災害潛勢圖資應用說明、決策輔助系統推廣研習介紹,做好資訊綜整的幕僚工作,能協助地方政府指揮官進行災害應變決策;2013年6月6日辦理『102年度地方政府決策輔助系統與災害潛勢圖資應用推廣研習會』
  2. 協力計畫:2012年7月至12月參與推動防災科技研發協力團隊「區域型災害防救科技技術整合應用之研究(101年度),計畫名稱『坡地災害經濟損失方法與社會脆弱度之研究與應用』;
  3. 委辦研究計畫:2013年11月至2014年5月辦理『102年花東縣市易致災環境指標調查與評估』計畫
  4. 專題講座:2012年9月26日與2012年10月3日辦理防災專題講座,邀請國家災害防救科技中心李欣輯副研究員擔任教育訓練講座
  5. 野外勘查:2012年8月蘇拉颱風共同至和中、和仁等現地勘災
  6. 研討會:2014年1月13日至16日合辦『2014TCCIP氣候變遷國際研討會』
  7. 推薦學生之見習、實習:2016年推薦李俊毅同學、2018年推薦黃逸祥同學暑期見習

(九)、其他出版
由於保障民眾生命財產安全是政府的基本責任,容易發生淹水、山崩、土石流的潛在危險區域的地圖,可以交由地方政府繪製防災地圖,檢視哪裡是淹水、山崩、土石流潛勢高的地方、哪一戶比較危險、鄰近區域內的疏散避難場所與路線在哪裡。但是溝通更是防災地圖成功的最重要的關鍵,山上那些是倉庫?那些是有人住的? 那些人是行動不便要優先疏散? 近兩年來哪裡最會淹水? 道路最容易坍方?這些都是要靠當地居民來提供自主防災補充意見,不是在研究室內透過地形圖或GoogleMap可以得到的答案。空拍整個社區的地景,將周遭環境的視覺化呈現,作為防災地圖的底圖,正可以達到社區自主進行防災的效果。

利用空拍影像疊合環境危險因子等資訊的影像集,對於鄉鎮公所的承辦人,在建置保全住戶時,是極為重要的參考資訊。因此本中心 ,從107年開始,利用無人機側拍聚落或社區全景,將坡地災害的保全住戶、疏散避難路線、場所及周遭環境的潛勢危險範圍標註為可疊合式的防災資訊 ,製作花蓮縣各鄉鎮部落或社區防災影像集,並分送至鄉鎮公所,以為社區和部落防災工作之重要參考資訊。此外亦逐步協助花蓮縣國中小,製作教育部規範之校園防災地圖,以大圖輸出的方式,張貼於校園內,提供學校防災教育等相關工作應用。

社區與部落防災影像集

花蓮縣玉里國小校園防災地圖


(十)、近年國際研討會發表與研討會參與

  • Shyang-Woei Lin, Ting-Fang Hsueh (2018.11) Debris Flow Disaster Protection Areas and Household Delimitation using Drone in Taiwan, 5th International Debris-Flow Workshop November 5-6, 2018 Beijing, China
  • 陳怡靜 、林祥偉 (2018.7) 以利用UAV產出的等高線彎曲程度為指標,記錄短時間內的地形起伏變化,台中市,逢甲大學, 2018台灣地理資訊學會年會暨學術研討會,107年7月4-5日。
  • 陳紫娥、林祥偉 (2018.6) 土石流災害緊急應變效能提升計畫 ,2018年6月1-2日,花蓮市,2018年防災教育示範教學與研討會
  • Yen, J. F., Lin, S. W.,(2018.5) The Justice of Resources Allocation for People with Disability Base on Activity and Participation Functioning: The Cross-Section Study of National Population, Prague, Czechia ,20th International Conference on Social Inequality and Health
  • 陳紫娥、林祥偉、王志豪、李思慧 (2016.5) 土石流防災專員回傳雨量與鄰近氣象站雨量差異探討,頁154-155,台中市,中興大學,104年度集水區保育成果發表會, 105年5月17日。
  • Ling-Ling Lee, Shyang-Woei Lin, Chu-Ru Lin, Chi-Fen Tseng, Chia-Feng Yen (2015. 6) The Association Between Built Environment and Active Transportation Among Adolescents in Taiwan, 14th International Society of Behavioral Nutrition and Physical Activity Conference (ISBNPA), Edinburgh Scotland, 3rd-6th, June, 2015.

數據載入中...